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多地设产业基金输血PPP

发布时间:2019-09-14 13:01:42

多地设产业基金输血PPP

PPP(公私合营模式)如火如荼地进行,却陷入叫好不叫座的尴尬。目前签订合同比率大约是13%,各方犹疑可见一斑。《经济参考报》从多省获悉,设立产业基金入股PPP项目,正在成为PPP融资的新模式,这为诸多PPP项目的落地打了一剂强心针。不过业内人士指出,部分产业基金介入PPP项目公司名为股权、实为债权,需加强监管,防范可能由此带来的地方政府隐性负债的增加。

4月21日的国务院常务会议通过《基础设施和公用事业特许经营管理办法》,鼓励以设立产业基金等形式入股提供项目资本金,为PPP融资提供了切实可行的新举措。

在地方政府财政压力加大、银行贷款和社会融资成本较高的情况下,借力基金吸引各种社会资本投入PPP项目,成为一些地方的重要抓手。从多省了解到,产业基金入股PPP势头日盛。

重庆市去年8月组建产业引导股权投资基金,以市场化方式撬动社会资本,在工业、科技、现代服务业等6大领域进行股权投资,首批就征集到16家国内外知名基金签约,引导基金将以45.5亿元撬动各类资本155.5亿元。而作为全国首批PPP融资模式试点城市,湖南株州市已着手筹建首个PPP模式基金管理公司,以支持其PPP试点项目;江苏泰州通过设立创业投资引导基金、科技贷款风险补偿基金和区域重点成长型企业发展基金,探索财政支持产业发展资金的基金化运作模式。

此前,国投创新与北京排水集团以基金形式合作的PPP项目在水务界引起较大反响。国投创新引入合作伙伴中国工商银行、上海浦东发展银行、全国社保基金等机构,发起设立首期100亿元国投水环境投资基金,优先用于污水处理项目。基金投资30亿元,与北京排水集团搭建集团、合资公司、水环境基金三级融资平台,共同投资建设污水处理厂,按照污水处理厂30%的资本金投入计算,预计将撬动社会资本近千亿元。

去年12月,贵州省水业产业投资基金作为社会资本与贵州水投水务有限公司和上海巴安水务三家合资注册了混合所有制的贵州水务股份有限公司。水务公司从贵州水投集团推荐的23个水务项目清单中获取5.1亿元作为出资,基金以货币3.9亿元出资,巴安水务以货币1亿元出资,共同设立贵州水务股份有限公司,三方分别占51%、39%、10%股权;股份公司的注册资本金为10亿元人民币。

PPP项目的投资要求与社会资本的投资特性之间的矛盾,是我国推广PPP模式的瓶颈之一。PPP项目资金需求量大、投资周期较长、投资收益有限、风险较高、投资退出渠道单一等特点,令社会资本尤其是资金相对分散的民间资本望而却步。


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